Правительство должно показывать успешные примеры борьбы с коррупцией, чтобы общество почувствовало эти перемены в своей жизни, чтобы было видно, что лед тронулся. Об этом на сегодняшнем антикоррупционном мероприятии говорил Карен Задоян, президент Армянской ассоциации юристов и координатор Антикоррупционной коалиции ОГО Армении. Он отметил, что основные причины сложившейся ситуации – системная коррупция и ее безнаказанность.
Карен Задоян передал присутствующим, что ААЮ и Коалиция уже представили Правительству предложения о криминализации незаконного обогащения и создания независимого антикоррупционного органа, которые были приняты Правительством, и на их основании сейчас разрабатываются законопроекты, которые будут представлены Национальному собранию РА осенью этого года.
Губернатор Ширакского марза Овсеп Симонян, присутствующий на мероприятии на тему «Коррупционные риски в органах местного самоуправления», подчеркнул важность подобных мероприятий и отметил, что подобная последовательность в борьбе с коррупцией сама по себе предупреждает некоторых чиновников о том, что необходимо избегать злоупотребления своим служебным положением. Заместитель мэра Гюмри Вагаршак Мшитарян также указал на важность борьбы с коррупцией. Однако они оба не согласились с темой мероприятия, в частности отметив, что в этой сфере нет проблем, связанных с коррупцией.
Отвечая на их замечания, Карен Задоян отметил, что годы назад, когда перед ними стояла задача провести мониторинг коррупционнных рисков в нотариальной системе, ответственные лица этой сферы утверждали, что в нотариальной системе нет никаких коррупционных рисков: «Мы не стали вступать в полемику. Но после мониторинга на заседании Правительства бывший премьер-министр объявил, что в нотариальной системе у нас есть большие проблемы, связанные с коррупцией. Это как будто дежавю».
По словам начальника Управления по пенитенциарным вопросам и разработке антикоррупционной политики аппарата Министерства юстиции РА Каренa Акопяна, один из лучших способов минимизации коррупционных рисков в органах местного самоуправления (ОМС) – расширение их полномочий и подотчетность не своему начальству, а членам общины.
Президент Союза общин Армении Эмин Ерицян в своем выступлении указал на несколько важнейших изменений, при внесении которых в этой сфере будет наблюдаться существенное снижение коррупционных рисков. Во-первых, руководитель ОМС должен понимать, что у него/нее нет вышестоящих и он/она отчитывается не перед своим вышестоящим, как чиновник, а перед членами общины, избравшей его/ее. Во-вторых, члены общины должны обладать механизмами контроля: сегодня мало людей хотят стать членами совета общины, так как на самом деле совет имеет мало рычагов контроля.
Важным является также решение бюрократических проблем. По словам Эмина Ерицяна, в прессе встречаются публикации о том, как руководители общины выписывают суммы для помощи своим родственникам. Иногда на такой шаг идут, чтобы решить другие срочные проблемы, так как другого механизма для выписывания сумм нет. Важно также публичное поведение руководителей общин и непосредственное общение с членами общины вместо позиционирования себя как «чиновника» и отчуждения от общины.
Местный эксперт проекта «Многостороннее содействие борьбе с коррупцией» Марат Атовмян рассказал о важности обеспечения прозрачности общественной службы, а также международном опыте в этой сфере. Он отметил, что элементами прозрачности являются прозрачность/подотчетность, профессиональность, этика и предупреждение коррупции. По его словам, в законодательстве РА есть определенные механизмы для добросовестной работы ОМС, однако буква закона соблюдается не всегда.
Другой местный эксперт проекта «Многостороннее содействие борьбе с коррупцией» Мариам Задоян указала на важность и перспективы сотрудничества с ОГО для проведения реформ в этой сфере. В своем докладе она отметила, что эффективным является участие в разработке стратегий и в процессах принятия решений, проведение контроля, проведение национальных антикоррупционных кампаний по информированию общества, проведение кампаний средств массовой коммуникации, проведение журналистских расследований, исследования по предоставлению услуг и т.д.
За выступлениями последовали серьезные обсуждения, были подняты вопросы и проблемы. Руководители общин Ширакского марза, присутствующие на встрече, в свою очередь также рассказали о своих системных проблемах в этой сфере, которым также необходимо найти системные решения.
