Декларирование имущества, доходов, интересов и расходов должностных лиц является одним из ключевых механизмов обеспечения добросовестности на государственной службе и предотвращения коррупции. Согласно законодательству Армении, лица, обязанные представлять декларации, раскрывают сведения не только о собственном имуществе и доходах, но и, в предусмотренных законом случаях, об имуществе и доходах членов своих семей. Декларации публикуются, однако доступность содержащихся в них сведений для общественности ограничивается в соответствии с порядком, установленным Правительством.
Эффективный контроль за декларациями предполагает также сопоставление данных. Информация, не подлежащая публикации, не может предоставляться и каким-либо иным способом. Основная проблема обеспечения открытости заключается в необходимости соблюдения баланса между общественным контролем и защитой персональных данных.
По словам антикоррупционного эксперта Сюзанны Согомонян, некоторые сведения, в том числе информация о займах и подарках, могут иметь важное значение для оценки имущественного положения должностного лица. По её мнению, необходимо пересмотреть поля деклараций, открытость которых может способствовать журналистским расследованиям, не приводя при этом к неоправданному раскрытию персональных данных.
Комиссия по предотвращению коррупции проверяет соблюдение требований к заполнению и представлению деклараций, достоверность и полноту содержащихся в них данных, а также проводит анализ на основе математических показателей и индикаторов риска. Основанием для проведения проверок могут также служить публикации в СМИ и письменные обращения граждан. Закон позволяет Комиссии запрашивать соответствующую информацию у государственных органов и из других источников, в том числе получать сведения, составляющие банковскую тайну, в порядке, установленном законом.
В системе, ежегодно обрабатывающей около 16 тысяч деклараций, углублённая проверка каждой из них потребовала бы значительных кадровых и финансовых ресурсов. Поэтому особое значение приобретает риск-ориентированная методология. Представители гражданского общества неоднократно выступали с предложением внедрить методологию оценки рисков. В прошлом году Комиссия по предотвращению коррупции вынесла на общественное обсуждение проект единой системы анализа деклараций, предусматривающий применение балльной системы на основе критериев риска. Согласно проекту, декларации, набравшие 60 и более баллов риска, подлежали бы углублённому анализу.
В рамках программы «Правовая неделя» на Iravaban.net антикоррупционный эксперт Армянской ассоциации юристов Сюзанна Согомонян и исполняющая обязанности председателя Комиссии по предотвращению коррупции Мариам Галстян представили существующие проблемы системы декларирования и ожидаемые изменения.
Подробнее — в видео.