Мы, представители Сети организаций гражданского общества по защите прав лиц, насильственно перемещённых из Арцаха, признавая важность сохранения биологического разнообразия, устойчивого использования природных ресурсов и эффективного участия общественности в принятии экологических решений, выражаем обеспокоенность экологическими и биокультурными последствиями насильственного перемещения армянского населения Нагорного Карабаха.
В сентябре 2023 года около 120 000 армян были насильственно перемещены из Нагорного Карабаха и переселены в Армению. Перемещение привело не только к утрате домов, имущества и средств к существованию, но и нарушило сформировавшиеся на протяжении поколений связи между общинами и природной, культурной и социальной средой их исторических поселений.
Эти связи включают традиционные знания о возделывании земель, использовании водных ресурсов, управлении пастбищами, сохранении лесов и местном биологическом разнообразии. Насильственное удаление носителей этих знаний может поставить под угрозу возможность их дальнейшего применения и передачи будущим поколениям, что также влияет на возможности охраны природной среды. Традиционное сельское хозяйство, ирригационные системы и системы водоснабжения, леса и пастбища, священные места, а также культурные обычаи, связанные с сельскими поселениями, в совокупности образуют уникальную биокультурную систему. Её разрушение представляет собой утрату биокультурного разнообразия.
В контексте экологических проблем Нагорного Карабаха необходимо также рассмотреть возможный ущерб, нанесённый природной среде в ходе военных действий 2020 года. Сообщения о повреждении лесных массивов, пожарах и применении боеприпасов, содержащих фосфор, требуют фактического изучения. Независимая оценка состояния почв, водных ресурсов, растительности, лесных экосистем и биологического разнообразия позволила бы установить характер и масштабы возможного ущерба, а также разработать научно обоснованные меры по восстановлению.
В то же время препятствование передвижению по Лачинскому коридору с 12 декабря 2022 года в контексте акции, заявленной как обусловленная экологическими соображениями, и её гуманитарные последствия свидетельствуют о том, что экологические обоснования должны быть прозрачными, проверяемыми и соответствовать применимому международному праву. 22 февраля 2023 года Международный суд ООН указал временную меру, обязав Азербайджан принять все зависящие от него меры для обеспечения беспрепятственного движения лиц, транспортных средств и грузов по Лачинскому коридору в обоих направлениях. Экологические цели сами по себе не могут служить оправданием несоразмерных ограничений гуманитарного доступа. Заявленной причиной блокады был экологический мониторинг рудников Кашен (Демирли) и Дрмбон (Гызылбулаг), тогда как промышленная эксплуатация Кашенского рудника осуществляется с 2025 года. Те же стандарты прозрачности и проверяемости должны применяться и сегодня, в том числе посредством публикации оценок воздействия на окружающую среду и независимого мониторинга горнодобывающих и инфраструктурных проектов, реализуемых на данной территории. При проведении таких оценок следует также руководствоваться добровольными руководящими принципами Акве: Кон (Akwé: Kon), принятыми в рамках Конвенции, обеспечивая содержательное участие перемещённых общин.
Указанные экологические проблемы необходимо рассматривать в рамках соответствующих норм международного права. Конвенция о биологическом разнообразии (КБР) подчёркивает важность сохранения традиционных знаний и практик, способствующих сохранению и устойчивому использованию биологического разнообразия, участия и одобрения их носителей, а также защиты традиционного использования биологических ресурсов, если оно совместимо с требованиями сохранения или устойчивого использования (статьи 8(j) и 10(c)). Конвенция также предусматривает оценку потенциально значительных неблагоприятных последствий для биологического разнообразия и принятие мер по предотвращению или минимизации таких последствий (статья 14). Кодекс этического поведения Ткариваие:ри (Tkarihwaié:ri), принятый в рамках Конвенции в 2010 году, признаёт неразрывную связь коренных народов и местных общин со своими священными местами, а также с землями и водами, которые они традиционно занимают и используют. Он закрепляет этический принцип, согласно которому деятельность, связанная с биологическим разнообразием, не должна приводить к их насильственному переселению и что, по возможности, им должно быть обеспечено право на возвращение на свои традиционные земли. Эти принципы должны учитываться во всех программах по сохранению и восстановлению, которые будут реализовываться в Нагорном Карабахе, если такие программы будут запланированы.
Куньминско-Монреальская глобальная рамочная программа в области биоразнообразия, принятая в 2022 году, также подчёркивает важность эффективного участия коренных народов и местных общин в принятии решений, связанных с биологическим разнообразием, доступа к информации и правосудию, а также уважения их прав. В этом контексте необходимо учитывать традиционные знания и опыт армян, перемещённых из Нагорного Карабаха, как коренного населения региона. Положения и принципы Конвенции и Куньминско-Монреальской рамочной программы, касающиеся коренных народов и местных общин, служат важной основой для сохранения этих знаний, обеспечения участия перемещённых общин и защиты их связей с природной средой.
Для защиты природной среды имеют значение также нормы международного гуманитарного права, применимые во время вооружённых конфликтов. Они запрещают методы и средства ведения войны, которые предназначены для причинения либо, как можно ожидать, приведут к причинению обширного, долговременного и серьёзного ущерба природной среде. Этот запрет закреплён в статьях 35(3) и 55 Дополнительного протокола I к Женевским конвенциям. Международный комитет Красного Креста также рассматривает его как норму обычного международного гуманитарного права (правило 45). Принцип 24 Проекта принципов защиты окружающей среды в связи с вооружёнными конфликтами, разработанного Комиссией международного права и принятого к сведению Генеральной Ассамблеей ООН в резолюции 77/104 (2022), предусматривает необходимость сотрудничества соответствующих субъектов, включая государства и международные организации, при проведении экологических оценок и осуществлении восстановительных мероприятий после завершения конфликта. Резолюция Совета ООН по правам человека 48/13 (2021) и резолюция Генеральной Ассамблеи ООН 76/300 (2022), признающие право человека на чистую, здоровую и устойчивую окружающую среду, также подчёркивают взаимосвязь экологических проблем и прав человека.
Эти международные механизмы и нормативные рамки имеют важное значение для обоснования необходимости оценки возможного ущерба природной среде, сохранения традиционных знаний и обеспечения участия общин в принятии экологических решений. Вместе с тем вопросы собственности, права на возвращение в исторические места проживания и другие права должны рассматриваться в соответствии с иными применимыми нормами международного права, регулирующими соответствующие вопросы.
Учитывая вышеизложенное, мы призываем Стороны Конвенции о биологическом разнообразии, участников КС-17 (COP17), Секретариат Конвенции, соответствующие органы ООН, международные организации, научное сообщество и представителей гражданского общества:
- Уделять должное внимание биокультурным последствиям насильственного перемещения, рассматривая в рамках международной повестки дня по вопросам биоразнообразия проблемы сохранения традиционных знаний и нарушения связей общин с природной средой.
- Поддержать проведение независимой и всесторонней оценки состояния природной среды Нагорного Карабаха, обеспечив участие международных экспертов и их беспрепятственный доступ на территорию.
- Содействовать экологическому мониторингу и доступу к информации, поддерживая механизмы сбора данных, их открытого опубликования и независимой экспертной проверки.
- Обеспечить содержательное участие перемещённых общин в разработке экологических исследований, природоохранных инициатив и программ восстановления экосистем.
- Поддержать документирование и передачу традиционных экологических знаний, соблюдая права и интересы их носителей, а также принцип получения их свободного, предварительного и осознанного согласия на использование этих знаний.
- Содействовать научно обоснованным программам восстановления повреждённых экосистем, разрабатывая соответствующие меры по предотвращению, минимизации и устранению возможного ущерба в случаях, когда такой ущерб будет установлен.
- Подчеркнуть взаимосвязь экологических целей и защиты прав человека, обеспечив прозрачность и проверяемость экологических обоснований и не допуская их использования для оправдания несоразмерных ограничений гуманитарного доступа.
- Продолжить рассмотрение вопросов защиты прав перемещённого населения в рамках соответствующих международных механизмов, принимая во внимание необходимость защиты прав, связанных с жильём, собственностью, культурным наследием и природной средой.
Насильственное перемещение армянского населения Нагорного Карабаха ставит перед международной экологической повесткой важный вопрос: как сохранить биологическое разнообразие и связанные с ним традиционные знания, если их носители лишены непосредственной связи со своими историческими местами проживания?
Мы призываем участников COP17 рассматривать эту проблему в контексте взаимосвязи сохранения биологического разнообразия, культурной преемственности и прав человека.
Сохранение биологического разнообразия — это не только защита природы, но и обеспечение преемственности знаний, связанных с природной средой, ответственных практик и участия общин.
СОВЕТ ПРАВЛЕНИЯ
СЕТИ ОРГАНИЗАЦИЙ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА ПО ЗАЩИТЕ ПРАВ ЛИЦ, НАСИЛЬСТВЕННО ПЕРЕМЕЩЁННЫХ ИЗ АРЦАХА
12 октября 2026 года