Сеть НПО по защите прав лиц, насильственно перемещённых из Арцаха решительно осуждает массовое насилие, совершённое в 1988–1990 гг. в столице Азербайджанской ССР — городе Баку — в отношении армянского населения, известное в истории как Бакинские погромы.
Насилие, осуществлённое против армянского населения в январе 1990 года, сопровождалось убийствами, пытками, физическими и психологическими унижениями, уничтожением и присвоением жилых помещений и имущества, а также массовым насильственным перемещением.
Данные события не могут быть квалифицированы как стихийные беспорядки или межэтнические столкновения. Многочисленные свидетельства, документы и оценки правозащитных организаций указывают на целенаправленный и систематический характер насилия, направленного исключительно против мирного гражданского населения по признаку национальной принадлежности.
Согласно нормам международного обычного права и действующим международным договорам, широкомасштабные или систематические нападения на национальную или этническую группу квалифицируются как преступления против человечества. В частности:
- статьи 2, 3 и 5 Всеобщей декларации прав человека (1948 г.) гарантируют право на жизнь, безопасность и защиту от дискриминации;
- статьи 2, 6 и 7 Международного пакта о гражданских и политических правах (1966 г.) возлагают на государства обязанность защищать право на жизнь, запрещать пытки и обеспечивать эффективную правовую защиту;
- Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации (1965 г.) обязывает государства предотвращать и наказывать насилие на расовой или этнической основе;
- Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания (1984 г.) закрепляет абсолютный запрет таких деяний;
- статья 7 Римского статута Международного уголовного суда относит убийства, насильственное перемещение, пытки и преследование по этническому или национальному признаку к преступлениям против человечества.
В свете указанных норм Бакинские погромы соответствуют основным признакам преступлений против человечества, независимо от того, что они произошли до принятия Римского статута, поскольку запрет таких преступлений является императивной нормой международного права.
В соответствии с международным правом государство обязано не только воздерживаться от нарушений прав человека, но и принимать все необходимые меры для предотвращения, пресечения и наказания таких нарушений. В период Бакинских погромов власти Азербайджана не обеспечили эффективную защиту армянского населения, не предотвратили распространение насилия и впоследствии не провели эффективного расследования и привлечения виновных к ответственности.
Указанные обстоятельства образуют основания для международной ответственности государства в соответствии со Статьями об ответственности государств за международно-противоправные деяния, принятыми Комиссией международного права ООН.
Отсутствие надлежащей правовой оценки и ответственности за Бакинские погромы способствовало продолжению дискриминации и насилия в отношении армян, что проявилось в последующие годы в виде нападений в других городах, а также в форме многолетнего системного давления на армянское население Арцаха. Кульминацией данной политики стало насильственное перемещение всего армянского населения Арцаха в 2023 году, что также вызывает серьёзные вопросы с точки зрения международного права в контексте преступлений против человечества.
В соответствии с международным правом прав человека и международным гуманитарным правом жертвы Бакинских погромов и члены их семей имеют право на:
- право на истину;
- право на правосудие и эффективную правовую защиту;
- право на компенсацию, реституцию и реабилитацию;
- право на гарантии неповторения.
Эти права не подлежат срокам давности и не могут быть ограничены соображениями политической целесообразности.
Сеть НПО по защите прав лиц, насильственно перемещённых из Арцаха призывает:
- компетентные органы Организации Объединённых Наций, Совета Европы, ОБСЕ и других международных организаций обеспечить международно-правовую оценку Бакинских погромов как преступления против человечества;
- Республику Армения — последовательно поднимать вопрос Бакинских погромов на международных площадках как причинно-следственный элемент продолжающихся нарушений прав армянского населения и насильственного перемещения;
- гражданское общество и академические круги — содействовать документированию фактов, правовому анализу и сохранению исторической памяти.
Бакинские погромы не могут рассматриваться как закрытая страница истории. Они представляют собой грубое нарушение международного права, нерешённые правовые последствия которого продолжают затрагивать права, безопасность и достоинство тысяч насильственно перемещённых лиц. Подлинный и устойчивый мир возможен лишь при условии всесторонней правовой оценки подобных преступлений и признания и восстановления прав их жертв.
Секретариат Сети НПО по защите прав лиц, насильственно перемещённых из Арцаха