Армянская ассоциация юристов с глубокой озабоченностью реагирует на решение о проведении 29-й Всемирной конференции ООН по Рамочной конвенции об изменении климата («COP29») в Азербайджане с 11 по 22 ноября 2024 года.
Мы считаем это решение несовместимым с целями и ценностями COP, основываясь на продолжающемся безответственном поведении Азербайджана в вопросах прав человека, демократии и экологии в следующих областях:
Нарушения прав человека: В Азербайджане нарушения прав человека и насилие в отношении граждан являются серьезными проблемами. В этой стране серьезно ограничены свобода слова, прессы и собраний, что противоречит целям и ценностям COP. Согласно отчету Human Rights Watch за 2023 год, в Азербайджане продолжаются преследования и аресты политических оппонентов, журналистов и активистов.
Экологическая безответственность: Основными целями COP являются сокращение выбросов парниковых газов, развитие возобновляемых источников энергии и содействие устойчивому развитию. Однако нынешняя политика и действия Азербайджана противоречат этим целям. В частности, данные Государственного статистического комитета Азербайджана показывают доминирующую роль нефтегазового сектора в экономике страны. По данным государственного статистического комитета за 2022 год, доля нефтегазового сектора в ВВП страны составляла 47,8%. Эти показатели свидетельствуют о крайней зависимости экономики страны от ископаемого топлива, что противоречит целям COP по переходу к зеленой экономике и борьбе с изменением климата.
Согласно «Индексу восприятия коррупции 2023» Transparency International, Азербайджан в 2024 году имеет 23 балла, что означает, что страна занимает 154-е место среди 180 стран, демонстрируя высокий уровень коррупции. Это ставит под сомнение способность страны эффективно решать экологические проблемы, а также следовать принципам прозрачности и подотчетности COP.
Более того, экосистема Каспийского моря находится под потенциальной угрозой из-за нефтяной промышленности Азербайджана. Тегеранская конвенция (Рамочная конвенция по защите морской среды Каспийского моря) устанавливает высокие стандарты защиты окружающей среды Каспийского моря, включая предотвращение нефтяных разливов и промышленных отходов. Однако в публичных источниках не обнаружено подробных отчетов или доказательств соблюдения этих стандартов правительством Азербайджана. Это вызывает озабоченность по поводу защиты биоразнообразия и рыбных запасов Каспийского моря.
Отсутствие демократии: Институты демократии в Азербайджане сталкиваются с серьезными системными препятствиями. Отсутствие демократических принципов и прозрачного управления ставит под сомнение справедливость и прозрачность решений COP. В отчете Freedom House «Свобода в мире 2023» Азербайджан классифицирован как «несвободная» страна, получив всего 9 баллов из 100.
Региональная нестабильность и агрессивная политика: Политика Азербайджана в регионе продолжает вызывать озабоченность международного сообщества и противоречит идее мирного сотрудничества COP. Различные органы ООН и международные организации продолжают выражать озабоченность по поводу существующей напряженности и нарушений прав человека в регионе со стороны Азербайджана. Комитет ООН против пыток в своем последнем докладе затронул ситуацию с правами человека в регионе.
Международными организациями также задокументированы случаи применения Азербайджаном видов вооружений, запрещенных международными конвенциями. Например, Human Rights Watch подтвердила использование кассетных боеприпасов во время конфликта в Нагорном Карабахе.
Отсутствие прозрачности климатического финансирования: Заявление Transparency International (касающееся обеспечения прозрачности и добросовестности в сферах лоббирования и влияния) показывает, что в процессах климатического финансирования часто отсутствует общественное участие, что способствует росту коррупционных рисков. В Азербайджане коррупция носит системный характер, что подтверждается результатами международных расследований. В частности, «Панамские документы» раскрыли оффшорные сделки правящей элиты Азербайджана. В горнодобывающем секторе также выявлены серьезные случаи коррупции, как показывает руководство Министерства юстиции США по Закону о коррупционных практиках за рубежом (FCPA).
Учитывая вышеизложенное, призываем:
- Организаторов COP29 пересмотреть свое решение и перенести мероприятие в страну, которая соответствует ценностям и целям COP.
- Секретариат Рамочной конвенции ООН об изменении климата (РКИК ООН) пересмотреть критерии выбора места проведения COP29, учитывая факторы прав человека, демократии и экологической ответственности.
- Международное сообщество и организации гражданского общества озвучить озабоченность по поводу проведения COP29 в Азербайджане и потребовать прозрачности и подотчетности в этом процессе.
- Правительство Армении дипломатическими путями поднять этот вопрос на международных площадках и защищать интересы Республики Армения в глобальных усилиях по борьбе с изменением климата.
- Обеспечить прозрачность климатического финансирования и общественный контроль с целью снижения коррупционных рисков.
- Вовлекать местные сообщества и уязвимые группы в процессы принятия решений по климатическому финансированию, обеспечивая, чтобы никто не остался без внимания.
Армянская ассоциация юристов готова сотрудничать со всеми заинтересованными сторонами для обеспечения проведения COP29 в месте, которое будет соответствовать принципам международного права и глобальным целям борьбы с изменением климата.
Заявление принято советом Армянской ассоциации юристов 31 июля 2024 года. Армянская ассоциация юристов с 2014 года имеет статус специального консультативного члена Экономического и Социального Совета ООН.