Как известно, право на труд и право на социальное обеспечение являются основными правами человека, закрепленными в Конституции Республики Армения, внутреннем законодательстве и различных международно-правовых актах и законах. Свобода выбора работы и трудовые права являются одной из важнейших основ, лежащих в основе достойных и процветающих социальных условий. А в случае осуществления права на социальное обеспечение наиболее важной опорой является то, что каждый человек имеет право на социальное обеспечение в случае материнства, болезни, инвалидности, несчастных случаев на работе, необходимости ухода за ребенком и потери кормилец, старость, безработица, потеря работы и, в других случаях. «Национальная стратегия защиты прав человека и план ее реализации на 2020–2022 годы» предусматривают проведение ряда реформ в вышеупомянутых областях.
Указанные реформы были реализованы следующим образом.
Право на труд
Целью Стратегии и Плана действий является улучшение процедур и механизмов защиты трудовых прав, создание эффективной институциональной и
правовой базы для защиты трудовых прав, поскольку исследования на местах показывают, что права трудящихся не полностью защищены в Армения, и законодательные пробелы и неполное регулирование, в свою очередь, приводят к ряду проблем. Это связано с недостаточной осведомленностью о механизмах защиты трудовых прав, а также низким уровнем защиты прав трудящихся.
Следует также отметить, что отсутствие внесудебного органа, осуществляющего государственный контроль над трудовыми правами и законодательством, также является одной из основных проблем в отрасли. В связи с этим необходимо в короткие сроки внести соответствующие изменения в Трудовой кодекс РА и другие правовые акты сферы, на основе которых будет создан внесудебный орган, который будет иметь право обеспечивать соблюдение условий труда, защиту и поддержание трудовых свобод и прав работников, устранение нарушений трудового законодательства и иных правовых актов, содержащих нормы трудового законодательства и контроль за их предупреждением. Средства массовой информации играют здесь важную роль, и они должны продолжать информировать общественность о трудовых правах и способах их защиты.
Следующая важная проблема — это занятость безработных. Здесь государство обязано и должно создавать условия для трудоустройства безработных. В этом контексте необходимо подчеркнуть меры, предусмотренные планом действий, с учетом максимальной реализации потенциала всех трудоспособных членов общества, что будет способствовать снижению уровня безработицы.
План действий на 2020-2022 годы предусматривает следующие 6 мер в области трудовых прав:
- Повышение осведомленности о трудовых правах, в том числе о средствах их защиты.
- Определить упрощенные правила трудовых отношений в соответствии с международными стандартами.
- Законодательно обеспечить внедрение полноценной и эффективной системы государственного контроля за выполнением требований трудового законодательства.
- Принять «Национальную программу охраны труда и здоровья» в соответствии с международными стандартами и обязательствами.
- Законодательно определить общее описание критериев для определения методологии и основанной на оценке риска Инспекции здравоохранения и труда, контрольный перечень вопросов, включенных в инспекции.
- Законодательно совершенствовать инструменты деятельности профсоюзов.
В результате вышеупомянутых действий число случаев нарушений прав человека значительно сократится как в государственном, так и в частном секторах. Нарушения трудовых прав человека в результате отсутствия здоровой и безопасной рабочей среды также уменьшатся.
Право на социальное обеспечение
Меры, принятые в Стратегии и Плане действий в отношении права на социальное обеспечение, направлены на то, чтобы помочь уточнить критерии и процедуры предоставления социальной помощи, а также увеличить государственное финансирование для нее.
Следует отметить, что низкие пенсии, трудности в процессе предоставления пенсий, факты конфискации средств пенсий, отсутствие точных стандартов для оценки уязвимых семей и семей с детьми и особенно несовершеннолетними, а также отсутствие законодательной помощи женщинам репродуктивного возраста делает положение этих групп нуждающихся в социальной помощи более уязвимым.
В целях полного и эффективного решения ряда вопросов социального обеспечения, государство обязуется внести законодательные изменения и предпринять конкретные шаги для увеличения финансирования сектора, как путем обучения и содействия занятости бедных слоев населения, так и поощрения предпринимательства.
План действий на 2020–2022 годы предусматривает следующие 4 меры в области права социального обеспечения:
- Увеличить размер государственных пенсий.
- Законодательно предусмотреть порядок, условия и механизмы поддержки молодых семей и семей с детьми.
- Запуск системы создания стабильного дохода для малообеспеченных семей.
- Разработка и эксплуатация подсистемы, обеспечивающей перерасчет пенсии пенсионера, работающего на основе онлайн-приложения.
В результате вышеупомянутых действий планируется обеспечить постепенное увеличение средней пенсии опережая инфляцию, увеличить браки, рождаемость, улучшить социальный статус семей с маленькими детьми, поддержать малообеспеченные семьи, чтобы помочь им преодолеть бедность а вышедший на пенсию работник сможет подать заявку на перерасчет пенсии более упрощенным способом через онлайн-систему.
Подводя итог, следует отметить, что законодательные реформы, предусмотренные в указанных сферах, четкие механизмы и инструменты, предусмотренные в Стратегии и плане действий на 2020–2022 годы, будут способствовать решению ряда проблем в этих сферах, поскольку обе права на труд и право на социальное обеспечение имеют приоритетное значение для достижения следующих целей Организации Объединенных Наций в области устойчивого развития,
- Содействовать устойчивому, инклюзивному и устойчивому экономическому росту, полной и продуктивной занятости и достойной работе для всех.
- Повсеместно покончить с бедностью во всех ее формах.
- Сократить неравенство внутри и между странами.
Данная публикация была подготовлена в рамках проекта «Содействие прямой демократии для укрепления прав человека в Армении», реализуемого в рамках проекта «Региональный механизм поддержки гражданского общества стран Восточного партнерства» финансируемого Европейским Союзом.
Содержание этой публикации является исключительной ответственностью стипендиата по проекту «Содействие прямой демократии в укреплении прав человека в Армении» и не обязательно отражает мнение Европейского Союза.