17-го августа 2018 г., после выступления премьера-министра РА, когда тот заявил, что в Армении возможно введение некоторых инструментов правосудия в переходный период, Армянская ассоциация юристов инициировала процесс, в котором была сделана попытка решить две важнейшие проблемы. Первая из них — составление отчета о возможности применения механизмов правосудия в переходный период в РА, вторая из них — организация экспертной конференции, направленной на применение механизмов переходного правосудия при участии национальных экспертов.
Таким образом, 24-го мая 2019 г. Карен Задоян представил в Национальном собрании отчет на тему «Возможность применения механизмов переходного правосудия в РА в свете международного опыта».
Как он отметил, отчет был составлен в рамках проекта «Приверженность к конструктивному диалогу», финансируемого Европейским союзом, и опубликован около двух месяцев назад, что также было представлено премьеру-министру РА и председателю НС.
«Основная цель отчета — представить переходное правосудие, возможность его применения в Республике Армения, имеющийся международный опыт, интрументы, механизмы и институты, а также выявить путем сравнения и анализа наиболее эффективную модель с минимальными рисками в случае осуществления правосудия в переходный период в Армении», — сказал он.
По словам Карена Задояна, исследования международного опыта показали, что правосудие в переходный период терпит неудачу в тех странах, где не было очевидной и искренней готовности к формированию системы переходного правосудия, вовлеченности всех заинтересованных сторон в этом процессе, а также широкого информирования общественности об этом процессе и всех применяемых механизмов.
В случае их отсутствия возможно не получить ожидаемый результат.
Он также отметил, что был исследован опыт около 35 стран в 4 направлениях, которые являются основными инструментами правосудия в переходный период: криминальное правосудие, поиски истины, компенсационные программы и системные институциональные реформы. Были исследованы правовой, социальный, экономический и политический контексты.
Период 1991-2018 был предложен в качестве периода для применения переходного правосудия, то есть, период до Бархатной революции.
Как отметил Задоян, в ряду дел, подлежащих применению переходного правосудия, необходимо включить:
- дела о коррупционных преступлениях о суммах, украденных у общества и государства, включая дела об отчуждении имущества лиц для нужд общества и государства по доводу доминирующего общественного интереса,
- дела о массовых нарушениях избирательного законодательства в общенациональных выборах и референдумах, производные от них дела, например, дело о 1-м марте 2008 г.,
- дела о праве на жизнь, праве на свободу от пыток.
Карен Задоян также рассказал о механизмах применения правосудия в переходный период, отмечая:
- возможность создания специализированных судов,
- лиц, незаконно обогащенных в результате коррупционных преступлений, руководствуясь вопросом применения амнистии капитала (сделка принятия вины) и предложения сделок на национальном уровне через принятие закона путем правовых и политических процессов,
- дела о правовых основах пересмотра криминальных дел и открытия новых криминальных дел,
- после введения механизмов правосудия в переходный период сделать предметом обсуждения вопрос о распространении амнистии в отношении представителей прежней государственной власти, приговоренных в рамках правосудия в переходный период.
Говоря о процессе поисков истины, Карен Задоян отметил, что предлагается принять закон РА «О комиссии по установлению истины и примирению». Процессы поиска истины помогают собирать факты и содействовать с их помощью правоохранительным органам в расследовании прежде совершенных преступлений, раскрывать историческую истину о прежде совершенных преступлениях. Процесс поиска истины в основном осуществляется комиссиями по установлению истины и примирению в качестве метода восстановительного правосудия.
Говоря о процессе программ компенсации, Задоян отметил: «Программы компенсации должны включать в себя восстановление первоначального состояния, компенсацию, реабилитацию, сатисфакцию, представление гарантий исключения повторений».
Президент ААЮ также рассказал о системных реформах, в частности, о веттинге и люстрации.