29-30-го октября прошла заключительная рабочая встреча под заголовком «Коррупционные риски в сфере бизнеса Армении». Около года назад начались совместные обсуждения при участии представителей бизнеса, гражданского общества и государства, направленные на выявление коррупционных рисков в сфере бизнеса и нахождение способов их решения.
Бизнес начал поднимать проблемы, которые годами оставались нерешенными. Президент Армянской ассоциации юристов и координатор секретариата Антикоррупционной коалиции ОГО Армении Карен Задоян передал участникам, что пока правительству в основном была представлена совокупность проблем, имеющихся в сфере государственных закупок, а также была приобретена договоренность с правительством, вследствие чего последнее спустило соответствующие инструкции.
Карен Задоян считает данный формат хорошим способом выявления и решения проблем. По его словам, необходимо также учитывать новую программу правительства, где закреплены как антикоррупционные механизмы, так и положения, направленные на развитие бизнес среды: «В настоящее время, мы наблюдаем перемены в логике образа действий правительства. Раньше мышление общественного сектора и государственных органов было иным. Сейчас нам удается приходить к общему знаменателю, и это направлено на такое развитие бизнеса, при котором общественность сможет увидеть положительные перемены в своей жизни».
Рабочая встреча была проведена Армянской ассоциацией юристов и Антикоррупционной коалицией ОГО Армении в партнерстве с Министерством юстиции РА и Центром свободы информации в рамках проекта «Многостороннее содействие борьбе с коррупцией», финансируемого Европейским союзом и ереванским офисом ОБСЕ. Мероприятие было софинансировано гостиничным комплексом «Артурс Агверан Резорт».
«Мы дошли до того этапа, когда можем делать какие-то выводы, для того чтобы понять, был ли данный формат успешным и сработает ли то, что мы пытались осуществить весь год», – отметила Наира Гюльназарян, координатор антикоррупционных проектов ереванского офиса ОБСЕ.
Для выявления коррупционных рисков в сфере бизнеса организаторы не ограничились Ереваном. Они также провели обсуждения в марзах.
В рабочей встрече участвовали также представители из ответственных государственных органов. Арман Мнацаканян, глава юридического управления Комитета государственных доходов (КГД) при Правительстве РА подчеркнул, что как во всей государственной системе, так и в КГД борьбе с коррупцией придается большое значение: «Для нас важна работа в данном формате, так как в это время выявляются проблемы, часто недоступные нам как представителям государственных органов». Мнацаканян добавил, что прежние обсуждения также были эффективными: «В результате этих встреч образовался ряд целевых вопросов и проблем, которые мы совместными усилиями готовы решить и идти вперед по пути устранения рисков из системы».
По словам Альберта Бабаяна, главы управления по улучшению бизнес-среды Министверства экономического развития и инвестиций РА, министерство придает большое значение обеспечению двусторонней связи с бизнесменами. В этом плане рабочую встречу он посчитал продуктивной. «Данная рабочая встреча и те решения, которые будут приняты, являются весьма актуальными в нынешних условиях экономики», – подчеркнул он.
Президент Армянской ассоциации юристов и член руководящего совета Антикоррупционной коалиции ОГО Армении Акоп Авакян выделил, в числе других, две проблемы в сфере применения и планирования метода стоимости сделки. Кроме этого, он также представил сферы, явно содержащие коррупцию. Целевой проблемой являются взаимоотношения между налоговыми инспекторами и бизнесменами. «В качестве примера расскажу вам о случае, который произошел совершенно недавно: инспектору было предъявлено обвинение в связи с его коррупционной деятельностью. Эта проблема все еще существует».
Коррупция имеется также в сделках с супермаркетами. «Представители малого или среднего бизнеса и производители товаров идут при поставке на незаконные действия, таким образом подчиняясь супермаркетам. Последнуе не требуют от них инвойсов, а это содержит коррупционные риски», – отметил Авакян.
Для решения этой и других проблем необходимо сделать бизнес и гражданское общество участниками не только законодательного процесса, но и процесса разработки решений в правительстве.
Самсон Григорян, член Совета развития малого и среднего предпринимательства Республики Армения считает, что для улучшения бизнес среды и борьбы с коррупцией в первую очередь необходимо упростить законодательство и администрирование. «Сложные и непонятные законы осложняют работу, и упрощение таможенной администрации имеет большое значение. Чем меньше бюрократии, тем людям легче работать, не попадая под зависимость таможенного инспектора», – подчеркнул спикер.
Как отмечает специалистм, ключевой проблемой является также применение цены сделки: «Таможенные органы не применяют эту цену, и это наносит удар местным производителям».
Диана Сарумова, исполнительный директор Европейской бизнес ассоциации, первоочередным считает регуляцию сферы государственных закупок. «Во многих случаях бизнесмены говорят, что не имеет смысла подавать заявку на участие в тендерах государственных закупок, так как уже ясно, кто продет. На самом деле, для устранения подобных проблем необходимо сделать процесс более прозрачным», – отметила г-жа Сарумова.
Хачик Арутюнян, эксперт антикоррупционного центра «Транспаренси Интернешнл», самым лучшим методом системного развития считает смену лиц: «Приведу тот же пример Грузии: сменили людей, и изменилась ситуация. В нашем случае тоже будет так: смените таможенных сотрудников, и произойдет положительная перемена. Если человек 20 лет подряд брал взятки, ничто не даст результаов. Пока его не заменим, система не будет приведена в порядок», – думает г-н Арутюнян.
По словам Мариам Задоян, местного эксперта проекта «Многостороннее содействие борьбе с коррупцией», 0существляемого ААЮ, лучшим способом для снижения коррупционных рисков в сфере закупок является раскрытие бенефициарных владельцев. Она передает, что если сфера государственных закупок будет прозрачнее, это также уменьшит угрозы из офшорных зон.
По данным эксперта по экономическим вопросам и члена совета Ассоциации Сотрудничества МСП Артака Манукяна, система закупок не направлена на создание более конкурентоспособных внутренних стандартов. Специалист изучил сферу и пришел к выводу, что 20 процентов тендеров закупок, проведенных электронным путем, отменяется. «Эта система не является надежной и удобной хотя бы для самих МСП», – подчеркнул он.
