Создание и становление независимого антикоррупционного органа – одна из главнейших целей в борьбе с коррупцией в Армении, и планируется, что подобный орган будет создан по крайней мере в конце 2016 года. Подобные мысли выразил руководитель проектов отделения сотрудничества Делегации Евросоюза в Армении Алессандро Занотта в ходе сегодняшнего антикоррупционного мероприятия, проведенного в Гюмри.
Антикоррупционное мероприятие на тему «Антикоррупционная стратегия РА 2015-2018 гг.: вызовы» было организовано в рамках трехлетнего проекта «Многостороннее содействие борьбе с коррупцией», который финансируется Евросоюзом и ОБСЕ и осуществляется ОО «Ассоциация молодых юристов Армении» (АМЮА) совместно с ОО «Центр свободы информации».
Член правления АМЮА, адвокат Сюзанна Согомонян отметила в своем вступительном слове, что 19-го февраля этого года по решению Правительства был создан Совет по борьбе с коррупцией, а несколько дней назад была принята новая антикоррупционная стратегия на 2015-2018 гг. Гражданское общество пока не имеет представителей в созданном совете. Два места, уделенных ОГО в совете, не были заполнены.
Алессандро Занотта представил участникам мероприятия деятельность, осуществленную Евросоюзом в сфере борьбы с коррупцией, в результате которой наблюдается положительный прогресс. В последнем большой вклад имели также ОГО. В этом году приоритетными задачами были: утверждение антикоррупционой стратегии, вопрос независимости Комиссии по этике высокопоставленных должностных лиц, поощрение информантов, разработка законодательных механизмов и т.д. Целевой проблемой является также создание и становление независимого антикоррупционного органа, чего предполагается добиться в конце следующего года.
По словам А. Занотты, положительным можно посчитать то, что в Правительстве работает лицо, способствующее антикоррупционным реформам (заместитель министра юстиции Сурен Крмоян); то, что уже была утверждена антикоррупционная стратегия (хотя он отмечает, что пока не успел глубоко ознакомиться с документом и не может рассуждать о его содержании); то, что Евросоюз считается крупнейшим донором и лидером в борьбе с коррупцией; а также то, что сотрудничество между ОГО и средствами массовой информации возрастает в результате антикоррупционных мероприятий.
Отрицательно можно оценить тот факт, что для продуктивных реформ потребовались долгие годы. Сотрудничество с крупными международными организациями (USAID, UNDP, GIZ) является слабым, армянские ОГО «устают» от того, что длительная борьба оказывается неэффективной, ОГО не объединяются для решения проблем.
Местный эксперт по проекту, адвокат Марат Атовмян представил те вызовы в борьбе с коррупцией, с которыми сталкивается Армения. Отсутствие независимости является самым серьезным вызовом: в частности, руководителем созданного в Армении антикоррупционного органа является премьер-министр РА, а членами – генеральный прокурор, министры и т.д., тогда как ОГО в этом совете уделено всего два места.
«Даже в тех странах, где коррупция доведена до минимума, например, в Сингапуре, Гонконге, Южной Корее, продолжают действовать независимые антикоррупционные органы. И они не придерживаются той позиции, что если добились определенного успеха, то больше не нуждаются в этих органах», – отметил М. Атовмян.
Карл Ульбрихт сделал предложения в связи с изменениями, направленными на выполнение антикоррупционной стратегии, а также представил методы контроля этого процесса. В частности, эксперт говорил о расширении ресурсов Комиссии по этике высокопоставленных должностных лиц, а также улучшении системы декларирования имущества и доходов высокопоставленных лиц.
Он отметил, что на первой странице официального сайта комиссии на фотографии изображены члены комиссии и президент РА во ходе совещания. Это служит одним из простейших свидетельств тому, что эта комиссия не является независимым органом.
Журналист независимого профессионального сайта новостей Iravaban.net Астхик Карапетян, в свою очередь, представила, как можно контролировать процесс выполнения антикоррупционной стратегии и его эффективность посредством расследований баз данных.
Региональный координатор АМЮА Гаянэ Геворгян представила деятельность региональных ОГО Антикоррупционной коалиции, направленную на наблюдение процесса выполнения стратегии.
